À Tours, du 7 au 11 juin prochain, ce sont les mandatés des 1200 syndicats CFDT et Unions territoriales de retraités, structures de base de l’organisation, qui sont invités à déterminer les orientations confédérales.

Le rapport d’activité. Plusieurs mois avant que ne se tienne le congrès, la confédération rédige le rapport d’activité. Pour le congrès de Tours, il s’agit de vérifier si la résolution adoptée à Grenoble a été respectée en tout ou partie. Évidemment, une résolution ne peut tenir compte des événements imprévisibles. Comment pouvait-on, en 2006, par exemple, prévoir la crise qui a débuté en août-septembre 2008 ? Dans le même temps, de nombreux objectifs adoptés à Grenoble ont été at­teints. Ce document aborde notamment, la place du salarié et son parcours professionnel, la gouvernance d’entreprise, la place de l’État et l’intervention publique, la représentativité.
Le rapport d’activité va donc rendre compte de ce qui a été réalisé par rapport à la résolution précédente et analyser l’activité et le positionnement de la CFDT durant la période passée. Présenté par le secrétaire général, ce texte est ensuite débattu à la tribune du congrès sous des formes définies à l’avance. Chacun peut s’exprimer librement dans un temps déterminé pour permettre les expressions les plus nombreuses. Des représentants de syndicats approuveront entièrement ou partiellement l’action confédérale passée, d’autres s’y opposeront. Le débat se concluant par un vote qui donne « quitus » au Bureau national.

La résolution. Le deuxième texte débattu au congrès est la résolution générale. Elle contient les orientations que la CFDT va se donner pour les quatre années à venir, les positions qu’elle va défendre, les revendications qu’elle va porter. À titre d’exemple  : les salaires, les conditions de travail, les retraites, la répartition des richesses, la protection sociale, l’avenir du syndicalisme, le service à l’adhérent et le développement durable… Pour débattre des différents thèmes de l’avant-projet de résolution, on procède par amendements.
Avant le congrès, les syndicats sont invités à envoyer leurs amendements à la confédération selon un calendrier précis. Un amendement peut demander une modification de tout ou partie du texte. La Commission des résolutions s’empare des amendements et décide de les intégrer ou non et s’ils peuvent faire l’objet d’un débat en séance permettant ainsi de trancher une question.
Pour le congrès de Tours, la commission des résolutions a reçu 1757 amendements déposés par 224 syndicats et unions territoriales de retraités. 517 ont été intégrés dans la nouvelle rédaction du projet de résolution : 22 débats seront mis en discussion lors du congrès. Chaque débat va déterminer la position de la CFDT. Le débat sur les amendements est donc essentiel. l’issue des débats sur les amendements, chaque syndicat décide, en fonction des votes intervenus et de l’ensemble du texte, d’adopter la résolution, de voter contre ou de partager les mandats qu’il détient en fonction du nombre de ses adhérents. 

Élire les responsables…
Le congrès a pour responsabilité d’élire le Bureau national de la CFDT composé de trois catégories: les régions, les fédérations, la Commission exécutive et un représentant des cadres CFDT. Chaque catégorie doit comporter au moins un tiers de femmes. Consulter la liste des candidatures au Bureau national et à la Commission exécutive.
Une fois élus, les 38 membres du Bureau national constituent l’organe politique de la confédération. Ils élisent à leur tour le secrétaire général de la CFDT, le secrétaire général-adjoint et le trésorier et procèdent à l’élection de la Commission exécutive.  Au congrès de Tours, le candidatures de Véronique Descacq, secrétaire générale de la Fédération des banques, et Patrick Pierron, secrétaire général de la  Fédération  chimie-énergie, intègreront la prochaine Commission exécutive, si les délégués au congrès en décident ainsi. Ils succèderont à Annie Thomas et à Gaby Bonnand.
Entre deux congrès, le Bureau national se réunit une fois par mois et prend les décisions qui engagent la CFDT.